天津：“打捆”环评审批营商环境再“加速”

日前，天津城市更新改造项目之一的天津东丽区金钟街片区综合开发项目市政配套工程正式开工建设。作为天津市首个多立项“打捆”环评审批项目，不仅提速大项目审批建设速度，更开创“打捆”审批模式。截至目前，天津东丽区金钟街片区综合开发项目市政配套工程4个立项中11条道路中9条正在建设。

项目环评是指在一定区域内进行开发建设活动，事先对拟建项目可能对周围环境造成影响进行调查、预测和评定，并提出防治对策和措施，为项目决策提供科学依据。而东丽区金钟街片区综合开发市政配套工程项目复杂度高，涉及15个立项、20条道路及公建，是天津市“EPC+投资人”重大基础设施项目。

项目建设方中铁建投开发建设有限公司项目负责人赵晓彬介绍说:“对于建设项目环评来讲，一般情况下，每个立项需要编制1本环评报告、办理1次审批、获得1个批复，其过程通常需要两到三个月。”

2022年5月，国家生态环境部印发了《关于做好重大投资项目环评工作的通知》，明确要求优化审批，提高效率，要求各级部门持续深化环评“放管服”改革，为重大投资项目提供从环评文件编制到环评审批的全过程保障，不断优化审批流程，创新服务方式，提高审批效率，便民惠企。

天津市东丽区不断完善工程建设项目环评审批“管家式”服务，建立重点建设项目、重点储备项目、重大投资项目环评审批“三本台账”，提供从环评文件编制到环评审批的全过程服务保障。

而天津市生态环境局与天津东丽区政务服务办、天津市环境科学研究院、天津津环环境工程咨询有限公司专题与建设单位中铁建投、环评编制单位面对面沟通，提供专业指导，倾力解决项目推进过程中的难题。

天津市生态环境局环境影响评价与排放管理处处长郭海涛介绍说，生态环境局坚持“项目为王、环境是金”理念，在坚决守住生态环境底线的基础上，以满足企业需求为导向、强化审批服务，深化环评改革创新，全力提升服务质效，努力营造效率最高、质量最好、服务最优的营商环境，支持重大项目落地建设，把好事办好。

“打捆”环评审批就是对需编制环境影响报告表的等级公路、城市道路、生活垃圾转运站、污水处理厂等项目，位于同一行政区域且具有同质性、关联性的一类建设项目，可“打捆”开展环评审批。即同一建设单位的多个同类型项目可编制一份环境影响报告表并明确相应责任主体的环境保护责任，由具有同一审批权限的环评审批部门一并审批，统一提出污染防治要求，提高审批效能。服务企业发展。

中铁建投开发建设有限公司项目负责人赵晓彬告诉记者:“通过‘打捆’审批，项目从编制报告到取得批复时间从6个月缩减到2个月，从4次审批缩减到1次审批，减少4个月准备时间，编制费用节约了40余万元。”

2022年以来，天津市生态环境局全面落实稳经济一揽子政策，保障建设项目开工建设，重点围绕重大投资项目环评全过程服务保障进行了探索创新。

天津市生态环境局专门建立环评服务台账，主动对接天津市发改、工信、交通、水务等部门，建立并动态更新全市重大投资项目环评服务清单，建立市、区联动密切跟踪调度环评审批进度，实时掌握项目动态。现已完成即将开工建设的130多个重大投资项目环评审批和备案，涉及总投资约2000亿元。

为申请国家政策性金融性工具基金支持的项目开辟绿色通道，天津市、区两级环评审批部门已为津沽污水厂三期、七里海移民给水工程、空港供热配套工程等重点项目出具环评审批承诺函，上报生态环境部和国家发改委，并建立24小时调度服务机制，成功保障25个重大投资项目获得国家资金支持56亿元。