刘昆：加大宏观政策调节力度，谋划增量政策工具

刘昆介绍，今年以来，财政部门认真贯彻落实党中央，国务院决策部署十三届全国人大五次会议审查批准中央预算后，及时批复中央部门预算，加快下达中央对地方转移支付，政策适度超前4月份，增值税留抵税额大规模退税提前启动，4—5月份退税总额约1.34万亿元中央财政已出台相关转移支付，切实保障退税资金项目建设新增专项债券已全部发行截至5月底，已发行2.03万亿元，占发行额的59%，同比多发行1.4万亿元

刘昆指出，当前，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增加，中国经济发展环境的复杂性，严峻性和不确定性增加稳增长，稳就业，稳物价面临新的挑战从财政收入看，1—5月，全国一般公共预算收入累计86739亿元，扣除留抵退税因素，增长2.9%，按自然口径计算，下降10.1%由于国内疫情的蔓延和4月份大规模退税的实施，4，5月份全国一般公共预算收入出现负增长，部分省份降幅较大从财政支出看，1—5月，全国一般公共预算支出累计99059亿元，增长5.9%民生等重点领域支出得到有力保障从全年来看，财政平衡压力很大，完成预算需要付出艰苦努力

刘昆表示，下一步，财政部要加快落实已经确定的政策，加大宏观政策调整力度，谋划好增量政策工具，超前安排，加快步伐，适时发力，继续做好六稳六保工作，有效控制重点风险，保持经济运行在合理区间。重点做好六项工作:

一是落实细化的综合税费支持政策加强政策宣传引导，加快落实退税政策，6月30日前基本退还符合条件的存量免税额新扩大的批发和零售行业从7月份申报纳税期起即可申请退税，全年退税减税总额约2.64万亿元加强退税资金保障，按月预拨滚结，保障地方退税所需资金，确保退税资金直达市场主体同时，严密防范退税风险，严厉打击骗税行为扩大国家融资担保基金和政府融资担保机构对中小企业和个体工商户的业务覆盖面落实特殊困难行业减税降费措施，支持地方政府在授权范围内依法出台减免税政策

二是进一步加快财政支出进度今年，在中央对地方转移支付安排近9.8万亿元，增长18%的基础上，督促指导地方加快预算执行，尽快将下拨资金分解下达，推动省级财政向县区下沉财力，确保县域财政平稳运行完善财政直接资金机制，盯紧4万亿元左右直接资金分配使用，确保重点支出不出现缺口加大盘活存量资金力度，按规定收回结余结转资金做好财政运行监测预警，重点关注债务风险高，国库保障水平低，财力相对薄弱的地区，加强资金调度和国库监控，及时发现和帮助基层解决实际困难，确保基层三包不出问题

三是加快地方政府专项债券的发行和使用，扩大支持范围向项目准备好的地区倾斜用好专项债券作为重大项目资本金，带动更多社会资本投入提高专项债券资金集中度，支持适度超前的基础设施投资，推进交通，能源，水利等领域项目建设·将特别债券支持的领域扩大到新的基础设施等，并尽快形成物理工作量

四是加强重点风险防范和化解加强部门信息共享和协同监管，坚决遏制地方政府新增隐性债务，支持地方政府有序化解隐性债务巩固粮食产能，推进种业振兴和农业关键技术攻关，促进豆油生产，保障国家粮食安全支持保障能源供应和价格稳定的工作继续攻克关键核心技术，增强产业链供应链的应变能力和竞争力

五是切实保障和改善民生支持疫情防控常态化和地方突发事件处置，所需相关经费纳入三包范围，确保疫情防控和医疗救治不因经费问题受到影响加大对企业稳岗扩岗的支持力度，充分发挥失业保险基金的作用，千方百计稳定和扩大就业稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，落实教育，养老，医疗，优抚等补贴政策，完善分级分类社会救助体系，保障困难群众基本生活底线

六是深入整改审计查出问题把审计整改与加强财务预算管理结合起来，严格落实责任，扎实整改到位改进预决算报告和草案的编制工作加大预算收入的统筹力度，提高支出的准确性和有效性落实部门和单位预算管理主体责任，加强预算执行和绩效管理坚持党政机关过紧日子，推进节约型机关和节约型社会建设进一步强化财经纪律，加强财政监督与其他监督的协调，有效管好用好财政资金，确保党中央，国务院决策部署落到实处整改结果向全国人大常委会报告并公开